一、起草背景和依據

危險化學品企業動火和受限空間作業歷來是危險化學品安全生產事故的易發、多發環節，企業存在的違章作業、違章指揮、冒險作業等違法違規行為急需進行嚴管和根治。按照市政府要求，市應急局依據《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品企業特殊作業安全規范》(GB30871-2022)等法律法規的相關規定，結合我市實際，按照落實企業主體責任、實施特殊作業全程報備監管、線上線下精準分級管控的原則，起草了《榆林市危險化學品企業動火和受限空間作業安全管理制度》（以下簡稱《制度》），通過實施企業動火和受限空間作業市縣分級報備管理，全面提升危險化學品企業安全監管的針對性和精準性，不斷健全完善我市危險化學品企業安全風險管控長效機制。

二、主要內容

該《制度》共18條，分別明確了危險化學品企業動火、受限空間作業報備范圍、監控措施、執法檢查相關管控要求。第一條和第二條：明確了《制度》適用的范圍和企業主要負責人的職責。第三條至第七條：明確了作業過程視頻監控、可燃有毒氣體分析、作業前員工“手指口述”、作業旁站監護、作業過程信息儲存五項安全管控要求。第八條至第十一條：明確了蘭炭（金屬鎂）企業特殊作業“一票制”管控、節假日和重點時段作業升級管理、作業報備系統信息上報及6項作業過程安全要求。第十二條和第十三條：規定了市縣應急部門逢查必查特殊作業，對發現的嚴重違法行為進行責任倒查等措施。第十四條：明確了?；分攸c縣區將專家指導服務經費納入縣區財政預算要求。第十五條：按照《榆林市重大事故隱患舉報獎勵辦法》，實施違規作業舉報獎懲措施。第十六條至第十八條：明確《制度》不適用的范圍，負責《制度》解釋單位及執行時限。

三、主要名詞解釋

動火作業：在直接或間接產生明火的工藝設施以外的禁火區內從事可能產生火焰、火花或熾熱表面的非常規作業，如用電焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、砂輪、噴砂機等進行的作業。

受限空間：進出受限，通風不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質或缺氧，對進入人員的身體健康和生命安全構成威脅的封閉、半封閉設施及場所。

受限空間作業：進入或探入受限空間進行的作業。

四、解讀人

馬龍 榆林市應急管理局危險化學品安全監督管理科科長

文件鏈接：榆林市人民政府辦公室關于印發危險化學品企業動火和受限空間作業安全管理制度的通知